Реклама азартных игр и ответственность за неё

Реклама азартных игр регулируется не законом № 244-ФЗ (закон о государственном регулировании азартных игр), а отдельным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ (закон о рекламе) «О рекламе», и устроена эта материя двухступенчато: сначала решается, можно ли рекламировать предмет вообще, и только потом — где и как. Пропуск первой ступени и есть источник большинства заблуждений, потому что спорить об оформлении баннера бессмысленно, если сам предмет рекламировать нельзя.

Ступень, с которой всё начинается

Пункт 1 статьи 7 запрещает рекламу товаров, производство и реализация которых запрещены законодательством, а пункт 3 статьи 3 определяет «товар» как продукт деятельности, включая работу и услугу. Поскольку организация азартных игр в интернете запрещена частью 3 статьи 5 закона № 244-ФЗ, реклама онлайн-казино незаконна по предмету, и дальнейшее обсуждение каналов к ней уже не относится.

Вторая ступень

Для того гемблинга, который в России законен, статья 27 открывает коридор настолько узкий, что пройти в него справочному сайту невозможно. Часть 2 перечисляет каналы исчерпывающе: телевидение и радио с 22 до 7 часов по местному времени, помещения, в которых игры проводятся (вокзалы, аэропорты и метрополитен исключены отдельно), периодические издания, специализирующиеся на рекламных материалах, и издания для работников внутри игорных зон.

Интернета в перечне нет

Это ключевая деталь, и она часто теряется в пересказах. Единственное исключение дано частью 2.2, которая разрешает рекламу лицензированных букмекеров и тотализаторов на сайтах зарегистрированных «сетевых изданий» спортивной тематики, на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций и профессиональных лиг, а для тотализаторов — на сайтах о конном деле, тогда как справочный сайт, форум или блог ни под одну из этих категорий не подпадает.

Что запрещено говорить

Часть 1 статьи 27 содержит содержательные запреты, и список их стоит знать, потому что нарушают их чаще всего по неосторожности: нельзя обращаться к несовершеннолетним, представлять игру как источник дохода или средство к существованию, преувеличивать шансы на выигрыш или преуменьшать риск, ссылаться на выигрыши, которые не были получены, связывать игру с социальным успехом, осуждать неучастие в игре и создавать впечатление гарантированного выигрыша.

Предупреждение о рисках

С 1 сентября 2026 года действует часть 1.1, введённая законом от 20 февраля 2026 года № 41-ФЗ: реклама должна сопровождаться предупреждением о риске развития зависимости, и для него установлены измеримые параметры — не меньше трёх секунд в радио, не меньше пяти секунд и семи процентов кадра на телевидении, не меньше семи процентов рекламной площади в остальных способах распространения (параметры измеримые, и спорить о них трудно).

Кто отвечает

Распределение ответственности дано в статье 38, и оно двойное. По части 7 рекламораспространитель отвечает за нарушение статьи 7 и частей 1.1, 2, 5 и 6 статьи 27, а по части 6 рекламодатель отвечает за статью 7 и части 1, 1.1, 5 и 6 статьи 27; владелец сайта с карточками операторов оказывается и тем и другим сразу, потому что он и размещает, и определяет содержание.

Посредники названы в законе

После 2026 года довод «я не оператор, я просто пишу обзоры» стал заметно слабее. Часть 6 статьи 27 закона «О рекламе» и пункт 7 части 14 статьи 5.2 закона № 244-ФЗ одинаково формулируют круг обязанных через «третьих лиц, действующих по поручению или в интересах организаторов азартных игр» (то есть законодатель ввёл посредника в периметр прямо), а не через толкование.

Сколько это стоит

Санкция, которая за это предусмотрена, общая (отдельной для гемблинга нет), и лежит она в части 1 статьи 14.3 КоАП (Кодекс об административных правонарушениях): граждане 2–2,5 тысячи рублей, должностные лица 4–20 тысяч, юридические лица 100–500 тысяч. К ней добавляются часть 4.1 за нарушение требований к рекламе в сетях связи, часть 16 за рекламу в интернете без идентификатора и часть 18 за рекламу средств доступа к заблокированным ресурсам, где для юридических лиц предусмотрено до 500 тысяч.

Практика уже есть

Говорить, что норма «не применяется», оснований нет. Федеральная антимонопольная служба публично заявляла о намерении устанавливать администратора домена, на котором размещена реклама онлайн-казино, и возбуждать дело против него, и один такой администратор был найден в Ульяновской области, а управление ФАС по Чеченской Республике в августе 2023 года возбудило дело о рекламе онлайн-казино в социальных сетях по заявлению прокуратуры.

Что готовится

В Государственной Думе находятся проекты № 1035023-8 и № 1035032-8, которые оперируют понятием «любое продвижение» (то есть шире), чем «реклама» в техническом смысле, и предусматривают для юридических лиц штрафы до семи миллионов рублей, приостановление деятельности до девяноста суток и блокировку. Принятие объявлено на осень 2026 года, и если оно состоится, то нынешние суммы будут выглядеть умеренными!

Почему эта страница существует

Мы держим её не для того, чтобы кого-то предостеречь, а потому что нас самих эта норма и касается. Сайт, который вы читаете, десять лет был витриной операторов, а теперь на нём нет ни одной партнёрской ссылки, и объяснить, по какой именно статье мы их убрали, нам кажется честнее, чем просто их убрать.

Наш интерес в этом вопросе

Мы пишем эту страницу не со стороны наблюдателя, и сказать об этом честнее, чем изображать нейтральность. Норма, которую мы разбираем, касается нас самих: сайт, который вы читаете, много лет был витриной операторов, и убрали мы их не из осторожности, а потому что иначе страница с карточками и кнопками подпадает под часть 7 статьи 38 вместе со всеми последствиями (от штрафа до внесения в реестр).

Что мы советуем проверить блогеру

Если вы ведёте канал и вам предлагают разместить обзор казино, то посмотреть стоит на три вещи: входит ли площадка в перечень части 2.2 (почти наверняка нет), есть ли у оператора российская лицензия (проверяется по перечню ФНС за минуту) и кто по договору окажется рекламораспространителем. Ответ на третий вопрос обычно и объясняет, почему предложение такое щедрое.